In breve: no, l’esponente non ha un diritto “da parte” a ottenere copia del fascicolo in pendenza dell’impugnazione davanti al CNF. L’esponente, infatti, non è parte del procedimento disciplinare (né in primo grado né in sede di gravame) e la fase davanti al CNF ha natura giurisdizionale; l’accesso agli atti di tale fase è regolato dalle norme processuali ed è riconosciuto ai soli soggetti legittimati (incolpato, COA/PM ove previsto), non all’esponente.
Riferimenti essenziali
- Natura giurisdizionale del giudizio CNF: art. 36, L. 31 dicembre 2012, n. 247 (decisioni del CNF impugnabili alle Sez. Unite).
- L’esponente non è parte e non ha i correlati poteri processuali: CNF, sent. 31 dicembre 2016, n. 398 (Pres. Picchioni, Rel. Salazar); CNF, sent. 27 settembre 2024, n. 347; CNF, sent. 21 ottobre 2024, n. 377; CNF, sent. 25 ottobre 2024, n. 385 (tutte affermano, tra l’altro, la non legittimazione dell’esponente a impugnare, indice della sua estraneità al contraddittorio).
- Accesso documentale ex L. 7 agosto 1990, n. 241: riguarda l’attività amministrativa; non si applica all’attività giurisdizionale, dove l’ostensione è disciplinata dalle regole del processo e riservata alle parti (artt. 22–25 L. 241/1990, principio generale).
Cosa può fare l’esponente
- Per gli atti della fase “conclusa” davanti al CDD/COA: può presentare al soggetto che li detiene un’istanza di accesso documentale ai sensi degli artt. 22–25 L. 241/1990, motivando un interesse diretto, concreto e attuale. L’ostensione, se concessa, potrà avvenire con eventuali oscuramenti per tutela dei dati personali e dei terzi; può anche essere negata quando l’interesse non è qualificato o prevalgono esigenze di riservatezza.
- Per gli atti del fascicolo del CNF pendente: non v’è un diritto soggettivo dell’esponente all’ostensione; eventuali richieste restano, in concreto, inammissibili o rimesse alla valutazione dell’organo nei ristretti limiti consentiti a soggetti diversi dalle parti.
Le sentenze per esteso sono reperibili nella banca dati del CNF all’indirizzo https://codicedeontologico-cnf.it